| 宜州市人民政府蓝吉阳副市长在宜州市桑蚕生产工作会上的讲话 |
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| 2007-03-07 08:33 文章来源：宜州市人民政府 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
强化生产经营管理 确保桑蚕产业持续健康稳步向前发展
市人民政府副市长 蓝吉阳
（2007年3月6日）
同志们：
经市委、市政府研究决定召开全市桑蚕生产工作会议，参加今天会议的有市四家班子分管蚕业工作的领导，市蚕业生产工作领导小组成员单位领导，各乡镇长、分管蚕业工作的副职领导，乡镇农业中心主任，兽医站站长，乡镇蚕业辅导员，缫丝企业及各茧站负责人等。这次会议的主要内容，就是要认真总结2006年全市桑蚕生产工作的成绩和经验，全面分析蚕业生产经营将面临的新形势、新问题，部署2007年桑蚕生产经营管理工作，下面我讲几点意见：
一、2006年桑蚕产业呈现加快发展势头，成为推动全市农业农村经济发展的最大亮点
2006年，我市结合实际，认真贯彻落实中央、自治区及河池市农村工作会议精神，围绕实施“蔗桑富市”战略，以桑蚕为主导产业积极调整农业产业结构，加大管理力度，扎实工作，使桑蚕产业发展到历史以来的最大规模，进一步巩固了全国第一大桑蚕基地县市的地位，为打造全国“丝绸城”和广西宜州丝绸工业园奠定了坚实的基础。
（一）广大蚕农种桑养蚕积极性空前高涨。
在2006年全市桑蚕生产工作中，市委、市人民政府并没有下达桑园扩种任务到各乡镇，但由于受茧丝绸高价位运行的刺激，广大蚕农种桑养蚕的积极性空前高涨。截止2006年12月底，全市桑园种植面积已达25.16万亩，比2005年增加了7.18万亩，养蚕户数达10.6万户36万人，占农村总户数的80%，桑园面积达万亩的乡镇有10个，其中庆远、德胜两个乡镇桑园面积已突破3万亩。
（二）鲜茧产量比去年有大幅度增长。
2006年全市桑园投产面积22万亩，全年饲养蚕种95万张，同比增加25万张，鲜茧产量3.8万吨，同比增加0.9万吨，产值8亿多元，全市人均养蚕收入1626元，占全市农民人均纯收入的48.8%。
（三）农民养蚕效益明显提高。
2006年全国蚕茧市场异常火爆，鲜茧价格创历史新高，最高价格达33.6元/公斤，年平均价格在26元/公斤，比上年同期涨了25%，农民养蚕收入8亿多元，同比增加3亿元，人均养蚕收入1626元，同比增加了426元。由于种桑养蚕比较效益显著，全市养蚕收入2万元以上的农户就有5226户，其中收入5万元以上的农户有242户，涌现出了养蚕人均纯收入超万元的村屯——刘三姐乡洛漏村孟山屯等。
（四）不断推广小蚕共育新技术，提高广大蚕农养蚕技术水平。
随着全市桑蚕产业的不断发展，家庭人均饲养量的增加，大力推广小蚕共育新技术势在必行，这也是符合产业发展的必然要求。为此，市蚕办、农业、科技等部门多次组织技术力量深入全市各乡镇开展小蚕共育新技术培训工作，取得了显著成效。2006年全市小蚕共育户已发展到325户，全市小蚕共育率达72%，其中北牙黄龙村、北牙龙头村、庆远镇东屏村、洛西农科所四个小蚕共育基地年共育量已突破万张，创造了巨大的社会效益，为在全市推广小蚕共育新技术起到了良好的示范作用，通过推广小蚕共育新技术，培训蚕农15万多人次，发放相关技术资料20万份，广大蚕农的养蚕技术水平得到了大幅度的提高。
（五）养蚕大环境整治力度加大。
近几年来，由于我们在迅速扩大桑园种植面积的同时，忽视了对大量产生的蚕沙进行有效处理，长期以来，相当一部分村屯蚕农随意处理蚕沙，乱倒乱堆，致使我市养蚕大环境遭受严重污染，一些老蚕区因此出现了蚕病大面积爆发，给部分蚕农带来了巨大的经济损失，虽然过去我们也采取了一些整治措施，但都没有达到预期效果。自去年10月份全市开展乡村清洁大行动以来，市委、市政府加大了对全市养蚕大环境的整治工作力度，确定了把蚕沙无害化处理池建设作为乡村清洁大行动的重点工作来抓，并投入大量的物力、人力、财力，在全市十六个乡镇160个示范屯5393户建了蚕沙池。值得一提的是，在首批示范屯开展蚕沙池建设过程中，群众的创造能力再次得到了较好的体现。尤其是祥贝乡古龙屯的群众，由于身处旅游区，环保意识较强，农民充分发挥积极发挥主观能动性，创造性地建设了密闭性好、进出蚕沙方便，且成本造价低的蚕沙池，得到了市检查验收组全体成员的肯定。另外，洛西、庆远在科技部门的帮助和支持下，也首创建成了科技含量较高、蚕粪无害化处理程度更彻底的新型建池模式，这些都为今年全市蚕沙池建设的全面铺开起到了非常好的示范和促进作用。
（六）以“桑”招商成效显著，茧丝加工龙头企业不断壮大发展。
我市把招商引资作为各级党政目标管理，突出以“桑”招商，加快了蚕茧加工业的发展步伐。年内新增恒源达、恒业、金宜等3家缫丝加工企业，使全市茧丝加工企业达10家，其中缫丝企业8家，绢丝企业1家，织绸企业1家。2006年，全市投产自动缫丝机装机达61组24400绪，年加工白厂丝1900吨；绢丝机2组；织绸机100台套，年生产白坯绸能力190万米，2006年我市还产出了全区第一块绸布。2006年全市茧丝加工企业加工干茧量已占到全市干茧总量的20%以上。茧丝加工龙头企业的壮大发展为我市工业经济注入了新的活力，年内实现总产值1.05亿元, 有效弥补了因德铝等高能耗企业停产对完成全市工业总产值带来的缺口，对财政增长做出了积极的贡献，2006年，茧丝加工企业实现税收230万元，烤房实行税收双定政策，全年实现税收800万元，两累计实现税收1000多万元,同比上年增加700多万元。2006年，我市桑蚕产业还获得了全区发展农业新兴优势产业一等奖，嘉联、茂源被河池市评定为第一批农业产业化重点龙头企业，为打造“丝绸城”，实现资源优势转变为经济优势奠定了坚实的基础。
在看到成绩的同时，我们仍然不能忽视桑蚕产业目前存在的一些突出问题，有些问题还非常严重，如果不及时解决好，将会影响和制约我市桑蚕业的持续、健康、稳步向前发展，甚至造成毁灭性打击，因此，必须引起各级党委、政府的高度重视。这些问题主要表现为：
一是蚕种市场混乱，质量得不到保证，管理监督难度大。宜州蚕种市场大，缺口也大，是区内外蚕种生产单位必争之地，有的甚至降价倾销，进行无序的恶性竞争，一些不法商贩甚至是极少部份蚕业辅导员，受利益的驱动，擅自从外地通过非法渠道调入蚕种，有些是未经我区检测中心检验或省外的不太适应本地饲养的蚕种通过各种渠道流入我市。这些蚕种价格低廉，质量良莠不齐，近年我市部分蚕农曾因购买外地来路不明的蚕种饲养而造成损失的蚕种事故时有发生，造成我市部分蚕区被微粒子病污染严重，蚕种孵化不齐、蚕蚁弱小，饲养适应性差，致使减产或欠收等严重后果，影响我市的蚕茧产量和质量的稳定和提高。同时，蚕种管理方面有关法律法规尚未健全和完善，缺乏可操作性，在一定程度上影响了蚕种执法工作的顺利开展。
二是蚕药、蚕饲料市场混乱，假冒伪劣产品严重。宜州市桑园面积不断扩大，现已形成了全区重要的蚕药、蚕饲料交易市场，年交易额近亿元，一些非法商贩为谋取私利，常常以次充优和以假冒伪劣产品欺骗蚕农和外地客商，造成极大的负面影响。
三是养蚕大环境污染严重。由于蚕农将蚕粪和病死蚕未经处理即随意到处乱倒乱扔，甚至倒置在渠道里，蚕病的病菌污染范围在扩大，养蚕环境严重恶化，已影响到我市桑蚕的持续健康发展。
四是鲜茧收购市场秩序混乱。鲜茧收购烤房互相抬价抢购鲜茧，未能做到优质高价、劣质低价，严重损害产业的整体利益。尤其是去年下半年以来，烤房相互抬价，出现鲜茧收购每公斤突破30元的不正常现象，这虽然给蚕农带来了一时的眼前利益，但之后由于干茧市场价格下跌，一些烤房和茧丝加工企业因此出现亏损，进而出现了烤房给蚕农打“白条”的极为不正常的现象，等等这些，今年必须采取措施加以克服。
五是蚕茧质量存在严重隐患。蚕茧质量不仅受到不适宜的蚕种影响，一些唯利是图的蚕农，滥用饲料和提早使用脱皮激素，造成薄皮茧、死笼茧多，另外，蚕茧收烘烤点设备陈旧落后，等等这些都严重影响蚕茧质量，威胁着我市桑蚕业及蚕茧加工业的健康发展。
六是桑蚕产业化程度低，工业加工能力滞后。今年我市已经投产的缫丝企业有8家，但年加工干茧能力不到我市产茧量的30%，未能真正起龙头企业的作用，对财政贡献仍然很有限，与蚕茧生产规模相比仍不成比例。
七是专业技术人员少，技术培训、指导跟不上。近年来，我市桑蚕发展势头迅猛，每年都以2—3万亩的速度增加，现全市桑园面积已突破25万亩，养蚕农户10.6万多户，而全市从事桑蚕生产的专业技术人员只有15人，有丰富实践经验的技术人员更是缺乏，加上交通工具配备跟不上，每年技术培训授课员经常是顾此失彼，难以做到有求必应，无法满足在养蚕季节派人下到村屯给予蚕农作现场技术指导，同时在培训面和培训力度也还做得不够。另外，在茧丝加工方面，企业技术力量也相当薄弱，目前境内缫丝企业普遍反映缺乏技术人才，主要原因是我市是桑蚕后发展地区，当地缺乏专门技术人才，造成技术人员引进、培养难，从而影响企业产品质量和管理水平的提高。本地蚕茧销到江浙后可生产5A级丝，而本地只有少数茧丝加工企业可生产4A级丝，大部企业只能生产4A以下级丝。
二、强化措施，切实加大管理力度，全面规范蚕茧经营市场秩序，促进桑蚕产业持续健康发展
随着“东桑西移”产业战略进一步实施，东部沿海地区工业经济的进一步发展，广西的桑蚕生产规模目前已超过江苏成为全国的龙头老大，但我们应该清醒的认识到我市桑蚕产业的质量效益相当低下，并且整个行业正从高峰往低谷回落，趋于平稳阶段。因此，在单位面积上提高质量效益是今后我市桑蚕产业发展的重点和方向，而不是盲目的扩大种植面积。否则后果将难以想象。因此，2007年蚕业工作要按照市委扩大会和全市农村工作会议对今年蚕业工作提出的具体工作任务和目标要求，确保实现全市鲜茧产量达到4万吨的目标，必须在巩固现有面积的基础上，突出抓好以下几方面的工作：
（一）进一步加大对蚕种市场的监管力度，重点打击蚕种贩子的非法行为。
一直以来，我市蚕种市场相当混乱，特别是这两年，因蚕种问题而引发的重大事件可以说是一年比一年严重，甚至威胁到全市的社会稳定，给广大蚕农造成了巨大的经济损失，可以说，进一步规模蚕种市场的管理已到了刻不容缓的地步，因此，必须引起党委、政府的高度重视。所以，从今年开始，市委、市政府根据有关法律法规制定并出台了《宜州市蚕种发放管理办法》，实行合同订种制度，即蚕农与蚕业辅导员要签订蚕种订购协议书，蚕业辅导员要与蚕种场签订蚕种代发协议书，并交纳一定数额的保证金，同时把小蚕共育经营纳入蚕种管理范围。在蚕种发放期间抽调公安、工商、农业、交警、蚕办等工作人员组成蚕种市场管理联合执法大队按照《管理办法》的规定，加大对蚕种市场的监管，打击社会上的蚕种贩子。此外，市委、市府还把蚕种发放管理工作纳入乡镇党政目标管理，实行党政一把手负责制，因此，乡镇也要尽快成立相应的蚕种市场管理机构，负责配合联合执法大队加强对本乡镇辖区内蚕种市场监理，确保本乡镇辖区内蚕种市场管理进一步规范，真正维护广大蚕农切身利益。
（二）加强蚕药、蚕饲料的规范管理。
目前，我市市面上销售的蚕药、蚕饲料普遍存在质量参差不齐，不少部份甚至是“三无”产品，严重的损害了广大蚕农的利益，由于近两年过滥使用蜕皮激素、蚕饲料，导致全市蚕茧质量呈下降趋势，严重影响了宜州蚕茧的声誉。因此，从今年开始，蚕药经营在布局方面要采取科学布局，合理规划的方式，按照《宜州市蚕药、蚕饲料经营管理办法（试行）》的规定，进一步规范蚕药、蚕饲料市场，同时由渔牧局牵头，工商、质监、农业、公安、蚕办等相关部门组成蚕药市场联合执法大队，不定期对全市蚕药、蚕饲料经营市场进行检查，对不法商贩高压震慑，净化蚕药、蚕饲料市场。
（三）以乡村清洁大行动为契机，进一步加大全市养蚕大环境的整治力度。
为了使我市桑蚕产业能持续、健康、稳步向前发展，养蚕环境的整治成功与否直接关系着全市桑蚕业的前途和命运。因此，各乡镇要认真总结经验，要充分发挥各示范屯蚕沙无害化处理池的示范带动作用，进一步加大宣传力度，积极采取有效措施，结合制定相关村规民约，广泛号召全市广大蚕农行动起来，力争在今年5月底以前家家户户都建有蚕沙无害化处理池，确保今年第一批蚕沙能够集中堆放，实现无害化处理，达到净化养蚕环境的目的。
（四）加强鲜茧收购市场管理，确保鲜茧质量。
鲜茧收购市场的管理，其实就是对鲜茧收烘站的管理，只要管理好茧站，那么整个收购市场就能管好了，质量就有保证。因此，鲜茧上市后，从公安、工商、质监、交警、农业、财税、蚕业、经贸等部门抽调工作人员组成蚕茧市场联合执法大队，加强对全市茧站的检查，对违法有关规定抢茧、收购毛脚茧的茧站要采取重罚，对情节严重的给予吊销营业执照，取消其烘烤资格。此外，还要加大打击茧贩子的工作力度，杜绝上门抢茧的行为。
（五）大力招商引资，着力打造全面“丝绸城”。
扶持嘉联、茂源、恒源达等茧丝加工企业做大做强，围绕“蚕茧—缫丝—织绸—印染—服装”一体化工业新体系，充分利用国家“东桑西移”带来的机遇和我市充足的蚕茧原料，便利的交通条件，劳动力资源和土地资源丰富，招商引资条件优越，进一步加大以“桑”招商力度，重点引茧丝深加工企业，延长产业链，增加产业附加值，力争早日实现“丝绸城”和广西宜州工业丝绸园的目标。同时，加大利用桑杆培育食用菌或制成无烟炭等相关副业的综合研发力度，加快规模化生产。
（六）引进人才、建立人才网络库，加大培训力度。
以深入实施“优茧工程”和“桑蚕产业化开发与示范”科技富民强县专项行动计划为载体，依托嘉联、茂源企业加快推进桑蚕专业人才小高地建设力度，建立健全宜州蚕业人才库和人才网络。高端人才可聘请中国蚕业研究所和广西蚕业技术推广总站等外地专家，中端人才由市有蚕业相关部门的技术骨干组成，末端对由基层蚕业辅导员，养蚕大户，小蚕共育户组成，并通过河池学院、河池农校、市职业中专等培训平台，多形式、多渠道的培养更多的宜州蚕业人才，充分发挥人才的作用，加大对广大蚕农的培训力度，特别是小蚕共育新技术的培训，力争小蚕共育率达90%以上，以便提高广大蚕农养蚕的成功率，提高桑蚕生产的经济效益。
同志们，2007年的桑蚕生产工作已全面开始，会议后，各乡镇、各部门要根据会议要求，结合本乡镇本单位实际情况，对蚕业生产各项目标进行分解和落实，认真分析研究，拿出切实可行的措施和办法，统筹兼顾，合理安排，狠抓落实，同心和力，我们就一定能够实现既定的目标，把我市桑蚕生产提高到一个新的水平。
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